יחסים פיננסיים הם. לְמַמֵן. מערכת כספית. המערכת הפיננסית של הפדרציה הרוסית

תכנית ההרצאות והסמינרים:

2. מדיניות פיננסית של הפדרציה הרוסית.

3. פעילות פיננסית של המדינה. המערכת הפיננסית של הפדרציה הרוסית.

4. ניהול פיננסי.

המונח "Apapyaga" עלה במאות XI-XV. בקניונים של איטליה ובתחילה ציינו כל תשלום במזומן. בעתיד, מונח זה זכה להפצה בינלאומית, החל לשמש כמושג הקשור למערכת היחסים המוניטריים בין האוכלוסייה למדינה לגבי היווצרות כספי המדינה. כֶּסֶף, כלומר החלו לשקף יחסים כספיים בין נושאים - כסף הוא הבסיס החומרי לקיומו ולתפקודו של המימון (במקום שאין כסף, לא יכול להיות מימון). לנתינים היו זכויות שונות בתהליך היחסים הללו: למדינה היו סמכויות מיוחדות. בתהליך זה הוקמה קרן קרנות ארצית - התקציב. כתוצאה מכך, היחסים הללו היו בעלי אופי מלאי. לא ניתן היה להבטיח את הזרמת הכספים הסדירה לתקציב ללא מתן מסים, אגרות ותגים אחרים בעלי אופי ממלכתי, אשר הושג על ידי הפעילות המשפטית של המדינה, יצירת מנגנון פיסקאלי מתאים.

לֹא דרך טובה יותרממשלה מאשר ממשלה עם כסף. יותר דרך יעילההאנושות עדיין לא הגיעה עם שליטה.

פיננסים - מערך יחסים כספיים המאורגנים על ידי המדינה, במסגרתם מתבצע היווצרות ושימוש בכספים לאומיים לביצוע משימות כלכליות, חברתיות ופוליטיות.

המימון אינו הכסף עצמו, אלא מערכת היחסים בין אנשים לגבי היווצרות, חלוקה מחדש ושימוש בכספי כספים. מבחינת תוכנו, כספים כקרנות נאמנות של קרנות במצטבר מייצגים את המשאבים הכספיים של המדינה; מדובר בעיקר בקטגוריה חלוקתית (בעזרת כספים מתרחשת חלוקת ההכנסה החייבת במס). מהות היחסים הפיננסיים נעוצה במחקר: על חשבון מי המדינה מקבלת משאבים כספיים ולטובת מי הכספים הללו משמשים.

פונקציות פיננסיות:

חלוקה (חלוקת ההכנסה הלאומית) - היא ליצור את מה שנקרא הכנסה בסיסית, או ראשונית. הסכום שלהם שווה להכנסה הלאומית. ההכנסות העיקריות נוצרות במהלך חלוקת ההכנסה הלאומית בין המשתתפים בייצור החומרי. הם מחולקים ל-2 קבוצות: שכר העובדים והעובדים והכנסות החקלאים והמשקים האיכרים; הכנסה של מפעלי תעשייה.

חלוקה מחדש של ההכנסה הלאומית קשורה לחלוקה מחדש בין מגזרית וטריטוריאלית של כספים למען שימוש רציונלי בחסכונות של מפעלים. כתוצאה מחלוקה מחדש נוצרות הכנסות משניות, כלומר. הכנסה המתקבלת במגזרים שאינם ייצור;

בקרה - בקרה על חלוקת התמ"ג עבור הקרנות הרלוונטיות והוצאתם על היעד. הכלי ליישום פונקציית הבקרה של הכספים הוא מידע פיננסי הכלול במדדים פיננסיים הזמינים בדיווח החשבונאי, התפעולי והסטטיסטי;

ויסות - קשור בהתערבות המדינה באמצעות כספים (הוצאות ממשלתיות, מס, אשראי ציבורי) בתהליך הרבייה. בתהליך הפעילות הפיננסית נפתרות המשימות הבאות: גבייה מתוכננת וחלוקת הכספים בהתאם למטרות המדינה; גירוי כלכלי של הייצור החברתי לצורך פיתוחו והתעצמותו; שליטה על השימוש החוקי והמתאים במשאבים כספיים וחומריים.

מדיניות פיננסית של הפדרציה הרוסית

מדיניות פיננסית - אוסף של צעדים מסוימים שמבצעת המדינה בתחום מסוים. מטרת מדיניות זו היא משאבים כספיים - כסף בידי גופים עסקיים והמדינה, המשמשים ומושקעים לצרכי רבייה, תמריצים חומריים לעובדים, צרכים חברתיים ואחרים.

מקורות משאבים פיננסיים: עלות התמ"ג; הכנסה מפעילות כלכלית זרה; חלק מהעושר הלאומי שנצבר (עושר טבעי, זהב ועתודות מטבע חוץ). היבטים של מדיניות פיננסית:

2) היבט תפקודי (מס, תקציב, פוליסת ביטוח);

3) היבט זמן (תקצוב);

4) היבט ניהולי:

^ ברמת המדינה; ^ ברמה האזורית; ^ ברמה סובייקטיבית.

פעילות פיננסית של המדינה. המערכת הפיננסית של הפדרציה הרוסית

הפעילות הפיננסית של כל מדינה היא תהליך של איסוף, הפצה (חלוקה מחדש) ושימוש בכספים המבטיחים יישום מעשי של תפקידי המדינה והממשלות המקומיות.

פעילות פיננסית נגרמת על ידי הצורך האובייקטיבי של חלוקה וחלוקה מחדש בצורה כספית של ההכנסה הלאומית. זהו התנאי האובייקטיבי הראשון לקיומה של פעילות פיננסית.

ייצור הסחורות והפעלת חוק הערך קבעו באופן אובייקטיבי את הצורך בקיומם של כסף, אשראי וקטגוריות כלכליות אחרות, המהווה תנאי חשוב לקיומה של פעילות פיננסית.

בתהליך ביצוע הפעילות הפיננסית פותרת המדינה את המשימות הבאות בתחום זה: ^ גביית כספים; ^ הפצה ושימוש בכספים אלה.

שיטות לגביית כספים: ^ שיטת מס - המשמשת את המדינה למשיכת חלק מהכנסתם של אזרחים, מפעלים ממלכתיים ושאינם ממלכתיים, ארגונים ומוסדות לתקציב; ^ אופן תשלומי החובה של גופים משפטיים ויחידים לקרן הפנסיה, לקרנות הביטוח הלאומי, לרפואת חובה ואחרים;

המדינה משתמשת בשיטה של ​​כספים מרצון בדמות הפקדות של האוכלוסייה בבנק, רכישת אג"ח וניירות ערך;

אופן גביית עמלות וחיובים, כלומר. תשלום עבור שירותים שניתנו (שיפוט, מכס וכו'); שיטת ביטוח (הקמת קרנות ביטוח); הנפקת כסף (הנפקה נוספת של כסף במחזור).

שיטות חלוקת כספים:

מְמַמֵן;

הַשׁאָלָה;

תשלום תשלומי ביטוח; ^ יישום התנחלויות בין גורמים שונים.

קבוצה של יחסים כלכליים הומוגניים, המחוברים ביניהם בצורות ובשיטות של צבירה או חלוקה של כספים, נקראים בדרך כלל מוסד פיננסי. יחסי כלכלה כוללים יחסים בתחום התקציב או כל היחסים בתחום המיסים והאשראי.

המכלול והקישור של כל המוסדות הפיננסיים (קבוצות של יחסים כלכליים) יוצרים את המערכת הפיננסית.

המערכת הפיננסית היא מערך של מוסדות פיננסיים ואשראי שבאמצעותם המדינה גובה, מחלקת ומוציאה כסף (איור 1).

הכספים הציבוריים כוללים את מערכת התקציב, קרנות חוץ-תקציביות של המדינה, אשראי ממלכתי וביטוח.

ג מערכת פיננסית ^ הפדרציה הרוסית

מדינה^ ^מדינה:

קרנות חוץ תקציביות

"הלוואת מדינה

ג

קרנות ביטוח

השכרה

^ ציבורי

אורז. 1 המערכת הפיננסית של הפדרציה הרוסית

מוסד ההלוואות מהווה את מערכת היחסים שנוצרת בין מפקידים לבנקים, ארגוני אשראי אחרים לגבי משיכת כספים וכן מתן הלוואות בנקאיות.

בתחום יחסי הביטוח, כל אחת מהחוליות, המיוצגות על ידי ענף ביטוח מיוחד, מחולקת לסוגי ביטוח: סוציאלי, אישי, רכוש, ביטוח אחריות, סיכונים עסקיים, ביטוח משנה.

כספים מקומיים. בהתאם ל חוק פדרלי"על היסודות הפיננסיים של ממשל עצמי מקומי בפדרציה הרוסית" מתאריך 25 בספטמבר 1997, כספים מקומיים כוללים קרנות תקציב מקומיות, מדינה, עירוניות, ניירות ערך השייכים לגופי ממשל עצמי מקומיים ומשאבים כספיים אחרים.

ניהול פיננסי

ניהול הוא אוסף של טכניקות ושיטות של השפעה מכוונת על אובייקט על מנת להשיג תוצאות מסוימות.

בניהול פיננסי, כמו בכל מערכת מנוהלת, מבחינים בין אובייקטים ונושאי ניהול. האובייקטים הם סוגים שונים של יחסי ממון; נושאים - מבנים ארגוניים שמנהלים. בהתאם לסיווג היחסים הפיננסיים לפי תחומיהם, נבדלות שלוש קבוצות של אובייקטים: ^ כספים של מפעלים; ^ יחסי ביטוח; ^ מימון ציבורי.

נושאי הניהול הבאים מתאימים להם: ^ שירותים פיננסיים (מחלקות) של מפעלים; ^ רשויות הביטוח; ^ רשויות פיננסיות; ^ בדיקות מס.

המכלול של כל המבנים הארגוניים המנהלים כספים נקרא המנגנון הפיננסי.

ניהול פיננסי כללי בפדרציה הרוסית מוסדר על ידי חוקת הפדרציה הרוסית מבחינת המבנה הפדרלי (סעיף 5, פרק 3), מדיניות חברתית, לרבות פיננסית (סעיפים 7,39,41), מרחב כלכלי אחד מבטיח תנועה חופשית של סחורות, שירותים ומשאבים פיננסיים (סעיף 8.74), חובת כולם לשלם מסים ואגרות שנקבעו כחוק (סעיף 57). הפדרציה הרוסית אחראית על: הקמת היסודות של השוק האחיד;

^ פיננסיים, מטבעות, אשראי, תקנות מכס, נושא כסף, יסודות מדיניות התמחור; ^ שירותים כלכליים פדרליים (סעיף 71); ^ תקציב פדרלי; ^ מסים ואגרות פדרליות;

^ קרנות פדרליות לפיתוח אזורי (נ

לימודי המשפט הפיננסי, שהוא אחד מדיסציפלינות המשפט הבסיסיות העיקריות, צריך להתחיל באופן מסורתי בסקירת יסודותיו, המתואמים עם החלק הכללי של המשפט הפיננסי.

לפיכך, החלק הכללי של דיני ממון כולל כללים מסדירים עקרונות כלליים, צורות משפטיות ודרכי פעילות פיננסית של גוף ציבורי (מדינה, עיריות), סמכויות של גופי ממשל ממלכתיים ומקומיים בתחום הפעילות הפיננסית, אישיות משפטית פיננסית של משתתפים אחרים ביחסים משפטיים פיננסיים.

החלק הכללי של המשפט הפיננסי מיוצג גם על ידי הכללים המסדירים את יסודות הבקרה הפיננסית, האחריות להפרת חקיקה פיננסית וחשבונאות בתחום הפעילות הפיננסית, שכן יחסים אלו מתווכים בתהליכים המגוונים של צבירה, חלוקה מחדש ושימוש בכל ספקטרום של קרנות במדינה שלנו.

החלק הכללי של משפט הכספים כולל גם את הכללים המסדירים את היחסים המוניטריים במדינה, שכן תפקוד המערכת הפיננסית (המיוצגת במובן המהותי כמערכת של כספים) מובטחת על ידי תנועת מזומנים, תשלומים שאינם מזומנים. (כלומר, מחזור כספים), השפעה משמעותית עליה יש כיום תפקיד למטבע חוץ וליחסים בתחום הרגולציה של מטבע חוץ, בהתאמה.

ללא קשרים בתחום המחזור המוניטרי וההתחשבנות בהיצע הכסף, מערכת הכספים תהיה מבנה קפוא. במקביל, על מנת לשמור על משמעת פיננסית, מופעלים אמצעי בקרה פיננסיים בכל שלבי הפעילות הפיננסית, ובמקרה של גילוי עבירות כספיות מופעלים אמצעי אחריות בגין הפרת חקיקה פיננסית.

יסודות כלכליים של המשפט הפיננסי

יחסי כספים ופיננסים

מימון הוא הקטגוריה הבסיסית של מדע הכלכלה. כל קטגוריה נחשבת בשני אופנים: מבחינת התוכן והצורה. מבחינת תוכן, מימון הוא מערכת יחסים לגבי היווצרות, הפצה ושימוש בכספי כספים; ובצורה - הקרן הכספית הכוללת של המדינה, הנצברת, מחולקת מחדש ומשמשת גוף ציבורי למימוש תפקידיו ומשימותיו.

ברור שצורת הקטגוריה נקבעת על פי התוכן שלה. לעניין זה, נבחן תחילה את תוכנה של הקטגוריה "פיננסים", דהיינו יחסי ממון והקשר והתלות ההדדית ביניהם עם יחסים כלכליים. נשים לב מיד לעובדה שיחסי ממון הם נושא דיני הממון1.

אין ספק שיחסים כלכליים בסיסיים הם חומר אובייקטיבי, ורחוק מתמיד תהליכים ספונטניים בתחום זה הם אינטרס של המדינה.

העובדה היא שיחסים כלכליים אובייקטיביים לרוב מתווכים אינטרסים פרטיים. לדוגמה, חוק היסוד של כלכלת שוק הוא חוק הערך, המתפרש כמווסת ספונטנית של ייצור חברתי. ואכן, בהתבסס על חוק הערך, השוק נוטה לחלק מחדש את ההון באופן ספונטני מהמגזרים הפחות רווחיים (לא רווחיים) במשק לרווחיים (רווחיים), העונה על האינטרסים הפרטיים של המשקיעים. יחד עם זאת, מגמה כזו מתנגשת בהכרח עם האינטרס הציבורי של המדינה, אשר מעוניינת לא בפיתוח מגזרים סופר-רווחיים במשק המביאים רווחי-על ליחידים, אלא בשמירה על האיזון המבני. ואיזון המצב הכלכלי של המדינה. התחומים הפגיעים ביותר (הבלתי רווחיים) כוללים, למשל, תחומים בעלי משמעות חברתית - בריאות, חינוך, מדע, תרבות, וכן תחומים שבהם תלויה ריבונות המדינה - הגנה, מחקר מדעי יסודי (בתחום החלל, וכו.).

תהליך ההטמעה וההגנה על האינטרס הציבורי הוא התנאי והבסיס ליחסים פיננסיים, שבו אחד הצדדים (במישרין או בעקיפין) הוא המדינה כישות עוצמתית המארגנת תהליכים כלכליים ספונטניים בכיוון הדרוש לחברה. המדינה, תוך שימוש פעיל במנגנונים הפיננסיים הגלומים בכלכלת שוק, מחוקקת את כללי ההתנהגות שמטרתם לשלב אינטרסים לאומיים ופרטיים באחד התחומים הרגישים ביותר של הפעילות האנושית, שזכה לכינוי "פעילות פיננסית" במדע של דיני ממון. לא במקרה מהות המימון, חוקי התפתחותם, היקף יחסי סחורה-כסף המכוסים על ידם ותפקידם בתהליך הרבייה החברתי נקבעים הן על פי המבנה הכלכלי של החברה והן על פי האופי והן. תפקידי המדינה.

אז, יחסים פיננסיים הם יחסים כלכליים האופייניים לשלב גבוה יותר של התפתחות החברה. ליחסים פיננסיים, בהיותם יחסים כלכליים מיוחדים (הנגזרים מהם), יש מספר תכונות בהשוואה ליחסים כלכליים אחרים. זה:

• - יחסים כספיים;
• - יחסי חלוקה (חלוקה מחדש);
• - יחסים הקשורים לחלוקה ושימוש בכספי הכספים של המדינה ושל גופים כלכליים;
• - יחסים שבהם קיים רצון ציווי של סובייקט צבאי.

לפיכך, יחסים כלכליים ופיננסיים קשורים כמכלול וחלק, שכן כל היחסים הפיננסיים הם כלכליים, אך לא כל היחסים הכלכליים יכולים להיחשב כפיננסיים. יחסים כלכליים הופכים לכאלה פיננסיים רק כאשר יש אינטרס ציבורי, המתבצע על ידי גורם רב עוצמה המיישם את המדיניות הפיננסית שלו, ומתעוררים יחסים כספיים, מלווים בהליכי חשבונאות מזומנים.

יחד עם זאת, תוכן היחסים הפיננסיים תלוי ישירות בתוכן היחסים הכלכליים, המשקפים את מידת ההתפתחות של כוחות הייצור במדינה. כתוצאה מכך, אנו רואים תלות הדדית ישירה ותלות הדדית בין תוכן היחסים הכלכליים והפיננסיים.

לפיכך, הראשונים (היחסים הכלכליים) מקורם בשלבים מוקדמים יותר של ההיסטוריה האנושית, שכן הם נראים כבר בתהליך ייצור של מוצרים טבעיים שאינם כרוכים בהפצה או החלפה, במיוחד בצורה כספית (החלפת סחורות-כסף).

השני (יחסים פיננסיים) מתעוררים כחלוקה מחדש, ראשית, בנוכחות מחזור כסף מפותח של סחורות, ושנית, במקרה של הופעת קרנות נאמנות נפרדות מסוימות של קרנות הכרוכות הן בכיסוי ישיר של הוצאות הממשלה והן בעלויות הנלוות. עם יישום האינטרס הציבורי של המדינה.

אם ניקח בחשבון את התהליך ההיסטורי בפיתוח, אז עם היווצרות וחיזוק של מדינה, יותר ויותר אלמנטים של יחסים פיננסיים נצפים בפעילות הכלכלית של המדינה. לכן, ניתן לומר כי ב חברה מודרניתעם כלכלה מפותחת, נוצר קונגלומרט מסוים של יחסים פיננסיים וכלכליים.

• - יחסים כלכליים אובייקטיביים המאפיינים את מידת ההתפתחות של כוחות הייצור במדינה;
• - מבוצע על ידי המדינה מדיניות פיננסית מגולמת בחוק, מה שמשפיע ישירות על הדינמיקה של יחסי הייצור של מדינה זו.

לפיכך, מבחינת התוכן, מימון הוא יחסים פיננסיים וכלכליים.

בצורה, מימון הוא סך הכספים של המדינה, או סך הכספים של הכספים שהוקצו מסיבה זו או אחרת או בהתאם למטרה. לפיכך, ידוע היטב כי מדע הפיננסים מבדיל בין פיננסים ציבוריים ופרטיים, תוך שהוא מצביע על המאפיינים הייחודיים של האחרונים.

המקור הישיר להיווצרותן של קרנות אלו הוא ההכנסה הלאומית. "המימון הסוציאליסטי הוא מערכת של יחסים כלכליים שבאמצעותה נוצרים באופן שיטתי כספי משאבים כספיים ומשמשים לצרכי רבייה מורחבת וסיפוק צרכים אחרים". מכיוון שההכנסה הלאומית (תוצר חברתי) היא המקור הישיר להיווצרות הכספים במדינה (בצורת מקבילה אוניברסלית - כסף), ניתן להניח שזהו, בכפוף לחלוקה נוספת וחלוקה מחדש, כלומר. הבסיס היסודי של כספי המדינה (קרן כספית מצרפית כללית), הכולל שני מרכיבים בסיסיים: מימון ציבורי ופרטי.

יחד עם זאת, מבנה הקרן המצרפית (מכלול הכספים) נקבע על פי יחסי ממון (התוכן קובע את הצורה), המתבססים על המדיניות הפיננסית של המדינה, המתבטאת בחוק.

לפיכך, מערך הכספים אינו יכול להיות תכנית נייחת ומשתנה בהתאם ל:

מתוך מציאות כלכלית אובייקטיבית;

מדיניות של גורם ציבורי בתחום הכספים.

כיוון שפיננסים קשורים קשר בל יינתק עם תפקוד הכסף ופועל כמערכת של יחסים כספיים, הם מייצגים את היחסים בין אנשים לגבי היווצרות, חלוקה מחדש ושימוש בכספי כספים. יחד עם זאת, ניכר כי המושג יחסי כספים רחב יותר ממושג יחסי הממון, שכן אלה האחרונים מכילים מרכיב של תקנת מדינה. מימון הוא סוג מיוחד של יחסים כספיים, ועצם קיומם מבוסס על המערכת המוניטרית.

הביטוי של התוצאות של השפעת הכספים על כלכלת המדינה תלוי ישירות ביישום יעיל של המדיניות הפיננסית, שהיא, בתורה, חלק ממדיניות הפנים והחוץ של המדינה.

הבחנה בין פנימי ל מדיניות חוץ. פוליטיקה פנימית קובעת את תוכן היעדים שקבע ראש המדינה, הממשלה והאמצעים להשגת יעדים אלו. מדיניות חוץ כולל בעיקר את תחומי יחסי המדינה עם מדינות אחרות, הסכמים ובריתות, סחר בינלאומי וכו'.

הבסיס למדיניות הפיתוח הפיננסי של המדינה, אשר, בתורה, מחולקת לפנים וחיצוני, הוא פיתוח הכיוונים העיקריים לצבירה ושימוש במימון בהתאם למטרות והיעדים העומדים בפני המדינה.

בהיותה קטגוריה על-מבנית, המדיניות הפיננסית חייבת תמיד להיקבע מראש על ידי הבסיס הכלכלי, להיווצר על ידי הכלכלה ולהיות קשורה איתה באופן בלתי נפרד. הקשר בין המדיניות הפיננסית לכלכלה גורם לכך שהחברה אינה חופשית לנהל פוליטיקה, אולם למרות התלות בכלכלה, לפוליטיקה עדיין יש עצמאות ויכולה להשפיע לאחור על הכלכלה, גם להאט וגם להאיץ את התפתחותה.

בהתאם למשימות הפיננסיות שנקבעות על ידי המדינה ולעיתוי הפתרון שלהן, ניתן לחלק את המדיניות הפיננסית לאסטרטגיה פיננסית וטקטיקות פיננסיות.

אסטרטגיה פיננסית הוא לפתח את הכיוונים העיקריים של השימוש במימון, בחירת צורות וסוגי ארגון של יחסים פיננסיים. זה, במיוחד, משרתות על ידי תוכניות ממוקדות של מדיניות פיננסית, המרכזת משאבים כספיים בכיוונים העיקריים של הפיתוח הכלכלי והחברתי של המדינה.

טקטיקות פיננסיות - זהו הפתרון של בעיות כלכליות ספציפיות בשלב מסוים של התפתחות המדינה על ידי יישום השיטות והצורות הנדרשות של קשרים פיננסיים.

מדיניות פיננסית, כתחום מיוחד של פעילות המדינה, מחייבת פורמליזציה משפטית, חייבת לבוא לידי ביטוי בצורת חוק או חוק עזר (בתחום הניהול). לדוגמה, נושא כוח קובע את היקפי ההכנסות וההוצאות של התקציב הפדרלי, צורות חלוקה מחדש של כספים כספיים וכו', תוך רשמי של כל זה עם החוק על התקציב הפדרלי לשנת כספים מסוימת. על בסיס חוק התקציב הפדרלי, משרד האוצר מפתח חוקי עזר שונים (הנחיות וכו') על חישוב, גבייה, חלוקה וחלוקה מחדש של תשלומים.

לפיכך, מדיניות פיננסית קשורה קשר בל יינתק עם המשפט הפיננסי, שכן המשפט הפיננסי הוא זה שפועל כמכשיר לניהול מדיניות פיננסית. נורמות פיננסיות ומשפטיות הן המשמשות לקביעת כללים אחידים לארגון יחסי ממון.

יחד עם זאת, הכלכלה היא הבסיס, בעוד שמשפט ופוליטיקה הם מרכיבים במבנה העל. אם הווקטורים של ההתפתחות המתקדמת של הבסיס ושל המבנה העל (כלכלה, מדיניות פיננסית ומשפט פיננסי) חופפים, אז התוצאה צריכה להיות התקדמות כלכלית אקטיבית. אם וקטורי הפיתוח מכוונים לכיוון ההפוך, אזי התהליכים הכלכליים האובייקטיביים (הבסיסיים) יתרחשו, לא משנה מה, אך בו זמנית יתגברו על ההתנגדות של הווקטור ההפוך (למשל, בתחום המשפט הפיננסי) . כך, זמן יכול ללכת לאיבוד, הפוטנציאל הקיים הולך לאיבוד. על מנת להימנע מתופעה שלילית זו, יש צורך באיזון מתמיד בין מצב המשק לבין נורמות המשפט הפיננסי המסדירות את יחסי הציבור הפיננסיים הקשורים בו.

מערכת פיננסית ופיננסית של המדינה

קונספט פיננסי

כספים -זוהי מערכת של יחסים כספיים בנוגע לצבירה, חלוקה ושימוש בכספי כספים לצורך תמיכה חומרית בביצוע תפקידים ומשימות המדינה.

כספים - חלק אינטגרלי מיחסי כסף. מימון הוא קטגוריה חלוקתית שבאמצעותה מתרחשת חלוקה או חלוקה מחדש של התוצר המקומי הגולמי והעושר הלאומי. הודות לאיכות הכספים הזו מספקים למדינה ולממשל העצמי המקומי את המשאבים הכספיים הדרושים המשמשים בצורה של כספים כספיים.

לפי רוב החוקרים, המושג "פיננסים" חוזר למילים הלטיניות של ימי הביניים - fmatio, financia pecuniaria, אשר קדמה להם המילה הלטינית הישנה figo - לנהוג פנימה, לפטיש, ומאוחר יותר - finis, כלומר סוף, גבול, גבול, סוף (יתד מסומן ננעץ באדמה לצורך הפרדת חלקת אדמה אחת לאחרת). קסנופון (בסביבות 430-355 לפנה"ס) נחשב למחבר הראשון של עבודה מדעית ומעשית על מימון, שעבודתה נקראה "על הכנסות הרפובליקה האתונאית".

מימון יכול להיחשב בהיבטים כלכליים וחומריים. בהיבט הכלכלי, פיננסים- אלו הם יחסים כלכליים הקשורים להיווצרות, הפצה ושימוש בקרנות ריכוזיות ומבוזרות של קרנות על מנת לבצע את תפקידיהם ומשימותיהם של המדינה או השלטון המקומי, כמו גם סמכויות האצלות של המדינה והבטחת תנאים לשעתוק מורחב. , בתהליך שבו חלוקה וחלוקה מחדש של התוצר המקומי הגולמי ושליטה על מענה לצרכי הקהילה.

בהיבט החומרי, כספיםמייצגים את הכספים הכספיים של המדינה, גופים ממלכתיים-טריטוריאליים ועירוניים, מפעלים, מוסדות, ארגונים המשמשים לענות באופן מהותי על צורכי החברה ולפתח את הייצור.

תכונה של מימון כיחסים חברתיים

סך הכספים הללו הוא משאבים כספיים של המדינה.

מימון כקטגוריה כלכלית מתפקד בתוך יחסים כספיים. תוכן הכספים כולל רק את אותם יחסים כספיים שיש להם צורה פיננסית ספציפית של תנועת ערך הקשורה לחלוקת הכנסה מזומן וחסכונות, היווצרות ושימוש בכספים מסוימים של משאבים כספיים. המאפיין החשוב ביותר של יחסי ממון הוא השתתפות חובה של המדינה בהם. . כל שאר סוגי היחסים הכספיים חורגים מיחסי ממון ומוסדרים על ידי ענפי משפט אחרים.

יחסים פיננסיים שונים ממוניטריים ועל בסיס שקילות. תנועת הכסף ברוב המקרים מלווה בתנועה מתקרבת של סחורות, יצירות או שירותים, כלומר. יחסים כספיים שווים. כספים אינם נועדו ליצור תמורה, תנועתם אינה בגדר פיצוי.החריג היחיד ביחסים פיננסיים הוא יחסי אשראי, הנוצרים במיוחד בעת רכישת ניירות ערך ממשלתיים.

מהות הכספים הממלכתיים והעירוניים, דפוסי התפתחותם, היקף יחסי סחורה-כסף המכוסים בהם ותפקידם ברפרודוקציה החברתית נקבעים על פי המבנה הכלכלי של החברה, אופי ותפקודי המדינה והעצמי המקומי. -מֶמְשָׁלָה.

קפיצת מדרגה בהתפתחות היחסים הפיננסיים התרחשה במאה העשרים, במיוחד לאחר מלחמת העולם השנייה. הגדילה משמעותית את היקף תקציבי המדינה; בכל המדינות הייתה הצהרה של חלק מההכנסה הלאומית (30 ... 50%). למדינות המנהלות קרנות גדולות של קרנות החלה להיות השפעה משמעותית על רבייה חברתית. מעגל יחסי הכספים התרחב. בפרט החלה המדינה לצבור משאבים לא רק מהמערכת התקציבית, אלא גם מהרבה קרנות מחוץ לתקציב. התפתחות משמעותית התקבלה על ידי הכספים של מפעלים, שהצורה העיקרית שלהם הייתה המניות המשותפים. הנפקת המניות היא צורה רבת עוצמה של גיוס הון כסף, הפיכת חיסכון כספי להשקעות פרודוקטיביות. מניות, אג"ח ומכשירים אחרים בשוק הפיננסי מאפשרים לארגונים להתגבר על המחסום של מימון עצמי ולהרחיב את הזדמנויות הצמיחה שלהם. הכספים של מפעלים משרתים את מחזור הכספים העצומים. לכן, הנושאים של ניהול אפקטיבי של קרנות ארגוניות [K4] (כלומר ניהול פיננסי) הפכו לבעלי חשיבות עליונה. מצד שני, במדינות בעלות כלכלת שוק מפותחת, פעילותם של מפעלים נמצאת בפיקוח פיננסי קפדני וכפופה לרגולציה חוקית ברורה.

יחסים פיננסיים מכסים שני תחומים:

1) יחסים כלכליים הקשורים להיווצרות ושימוש בכספי מדינה ריכוזיים שנצברו במערכת תקציב המדינה ובקרנות מחוץ לתקציב המדינה;

2) יחסים כלכליים הקשורים למחזור הכספים המוניטריים המבוזרים של המיזם.

בדרך זו, מימון הוא מערך של יחסים כלכליים בנוגע להיווצרות, חלוקה, חלוקה מחדש ושימוש בכספים ריכוזיים ומבוזרים על מנת לבצע את תפקידיה ומשימותיה של המדינה ולהבטיח תנאים לייצור מורחב. .

פיננסים כקטגוריה כלכלית מתפקדים בתוך היחסים המוניטריים. יחד עם זאת, חשוב להיות מודעים לקשר בין המושגים "יחסי ממון" ו"יחסים כספיים". כל היחסים הפיננסיים הם כספיים, אך לא כל היחסים הכספיים הם פיננסיים (איור 1.1).

אורז. 1.1. מתאם בין המושגים "יחסים כספיים" ו"יחסים פיננסיים"

כסף הוא מקבילה אוניברסלית שבאמצעותה נמדדות עלויות העבודה של היצרנים, בעוד מימון הוא מכשיר כלכלי לחלוקה וחלוקה מחדש של התוצר המקומי הגולמי (תוצר) וההכנסה הלאומית, מכשיר לבקרה על היווצרות ושימוש בכספי קרנות.

מימון הוא קבוצה של יחסים כספיים שבאמצעותם היווצרות, הפצה, חלוקה מחדש ושימוש של ריכוזיות ומבוזרות כספים במזומן. תוכן הכספים כולל רק את אותם יחסים כספיים שיש להם צורה פיננסית ספציפית של תנועת ערך הקשורה לחלוקת הכנסה מזומן וחסכונות, היווצרות ושימוש בכספים מסוימים של משאבים כספיים. מאפיין ייחודי של יחסי ממון הוא השתתפות חובה של המדינה בהם. כל שאר סוגי היחסים הכספיים חורגים מיחסים פיננסיים.

יחסים פיננסיים שונים ממוניטריים ועל בסיס שקילות. תנועת הכסף ברוב המקרים מלווה בתנועה מתקרבת של סחורות, יצירות או שירותים, כלומר. יחסים כספיים שווים. כספים אינם נועדו ליצור תמורה, תנועתם אינה בגדר פיצוי.

יחסי כסף, הנובעים בתהליך של החלפת "כסף - סחורה", לפעול כמו יחסים פיננסיים. מחזור כסף כזה משרת לא רק את שוק הסחורות, את שוק השירותים ואת שוק המשאבים, אלא גם את השוק הפיננסי.

אורז. 1.2. דיאגרמת מעגל של מוצר והכנסה בכלכלת שוק טהורה (ללא התערבות ממשלתית)

אורז. 1.3. תכנית מחזור המוצר וההכנסה בכלכלה מעורבת מודרנית (עם התערבות ממשלתית)

למימון יש את התכונות הבאות:

1) מצטברים תמיד ביחס לכסף או לשווי מזומן;

2) בשל תפקידה הניהולי של המדינה;

3) הם יחסי חלוקה מחדש בתחום התוצר החברתי הכולל;

4) אינם שווי ערך - אינם כרוכים בהחלפה;

5) תנועתם מתבצעת בצורה של משאבים כספיים באמצעות קרנות כספיות.

תכונות אלו יחד מאפיינות את מהות הפיננסים. היעדרם לא יאפשר לנו להתייחס ליחסים כספיים כפיננסיים, יהיו אלה יחסי אשראי, יחסים לתשלום שכר, למכירה וקנייה, או יחסים אחרים, אך לא כספיים.

מהות הכספים באה לידי ביטוי בתפקידיהם. למימון שני תפקידים:

1) הפצה (חלוקה מחדש);

2) שליטה.

פונקציות אלו מבוצעות בו-זמנית, כלומר, כל עסקה פיננסית כרוכה בחלוקת התוצר החברתי וההכנסה הלאומית ושליטה על חלוקה זו.

פונקציית הפצהמימון מתבטא ביצירת הכנסה ראשונית, או בסיסית, בסכום השווה להכנסה הלאומית. ההכנסות העיקריות נוצרות במהלך חלוקת ההכנסה הלאומית בין המשתתפים בייצור החומרי וכוללות שתי קבוצות:

1) שכר עובדים, שכירים, הכנסות של חקלאים העוסקים בייצור חומרי;

2) הכנסה של מפעלים בתחום החומרי.

עם זאת, לפיתוח מגזרי עדיפות במשק, הבטחת יכולת הגנה וחוק וסדר, מתן מענה לצרכים החומריים והרוחניים של החברה, היווצרות הכנסה ראשונית אינה מספיקה, יש צורך בחלוקה מחדש נוספת של ההכנסה הלאומית. החלוקה מחדש מתבצעת:

1) בין תחום הייצור לתחום הלא-ייצור בו לא נוצרת הכנסה לאומית (בריאות, חינוך, תרבות וכו');

2) בין ענפים;

3) בין שטחים, אזורי הארץ;

4) בין צורות בעלות;

5) בין שכבות חברתיות של האוכלוסייה.

במהלך החלוקה מחדש של ההכנסה הלאומית, משנית או נגזרת, נוצרות הכנסות: הכנסות המתקבלות בתחום הלא יצרני, מיסים, הטבות וכו'. הכנסות משניות מאפשרות ליצור את הפרופורציות הסופיות של השימוש בהכנסה הלאומית.

פונקציית הבקרה של המימון באה לידי ביטוי בשליטה על התפלגות התוצר המקומי הגולמי בין הקרנות הרלוונטיות והוצאתן למטרה המיועדת. פונקציית הבקרה משתרעת הן לתחום החומרי והן לתחום הלא חומרי. הוא נועד לספק תמריצים כלכליים, שימוש רציונלי בכל סוגי המשאבים, הפחתת עלויות לא פרודוקטיביות, ולעצור ניהול כושל ובזבוז.

אחת המשימות החשובות ביותר של הבקרה הפיננסית היא בדיקת עמידה בחוק בעת ביצוע עסקאות פיננסיות, הבטחת שלמות ועמידה בזמנים של התחייבויות כלפי רשויות המס, מערכת התקציב, בנקים, שותפים עסקיים ועובדים. פונקציית הבקרה מתממשת באמצעות עבודתם של גופים פיננסיים.

מצד שני, פונקציית הבקרה של הכספים מכוונת להבטיח שימוש רציונלי במשאבים, יעילות הפעילות הפיננסית.

בנוסף, פונקציות אחרות של כספים נקראות גם: מגרה [K8], ויסות. הפונקציה הרגולטורית של האוצר פירושה התערבות ממשלתית בתהליך הרבייה באמצעות כספים (מיסים, הוצאות ממשלתיות, אשראי ממשלתי). הפונקציה המגרה מתבטאת בעובדה שפיננסים יכולים לתרום לפיתוח תעשיות מועילות ומשמעותיות מבחינה חברתית עדיפות. עם זאת, פונקציות אלה אינן חזקות מספיק בפדרציה הרוסית ונשארות שנויות במחלוקת.

תפקידי המימון מיושמים באמצעות המנגנון הפיננסי, המהווה חלק מהמנגנון הכלכלי. המנגנון הפיננסי כולל מערך של צורות ארגוניות של יחסים פיננסיים במשק, הליך היווצרות ושימוש בקרנות ריכוזיות ומבוזרות, דרכי תכנון פיננסי, צורות ניהול פיננסי והמערכת הפיננסית וכן חקיקה בנושא בעיות פיננסיות [K9] .

משאבים פיננסיים

מימון יכול להיחשב בהיבטים כלכליים וחומריים. על פי התוכן הכלכלי, מימון הוא יחסים כלכליים הקשורים להיווצרות, חלוקה ושימוש של קרנות ריכוזיות ומבוזרות של קרנות על מנת לבצע את תפקידיהם ומשימותיהם של המדינה או השלטון המקומי, כמו גם האצלת סמכויות של המדינה ו להבטיח תנאים לרבייה מורחבת, שבתהליך מתבצעת הפצה וחלוקה מחדש של התוצר המקומי הגולמי ושליטה על סיפוק צורכי הקהילה.

מבחינת תוכנו החומרי, הכספים הם הכספים הכספיים של המדינה, גופים ממלכתיים-טריטוריאליים ומוניציפליים, וכן מפעלים, מוסדות, ארגונים המשמשים למתן מענה מהותי לצרכי החברה ולפיתוח הייצור. מכלול הכספים שהוזכרו לעיל הוא משאבים פיננסיים .

משאבים פיננסיים - מערך קרנות יעד של קרנות של המדינה ושל גופים עסקיים, כלומר. הצטברות [K10] . משאבים כספיים נוצרים מהמדינה ומגופים עסקיים (מפעלים, ארגונים) על חשבון סוגים שוניםהכנסה במזומן, ניכויים ותקבולים (איור 1.4) ומשמשות לרבייה מורחבת, תמריצים חומריים לעובדים וסיפוק צרכים שונים של החברה.

אורז. 1.4 . מקורות משאבים כספיים

התנאי העיקרי לצמיחת המשאבים הכספיים הוא גידול בהכנסה הלאומית.

משאבים פיננסיים ומימון אינם קטגוריות זהות. משאבים כספיים כשלעצמם אינם חושפים את מהות המימון, תוכנם הפנימי ומטרתם החברתית. יש להבין שאיננו לומדים משאבים כספיים, אלא יחסים חברתיים הנובעים מהיווצרות, חלוקה, חלוקה מחדש ושימוש במשאבים, וכן דפוסי התפתחות של יחסים פיננסיים.

1.3. מערכת פיננסית: מרכיביה ויחסיהם

כספי משאבים כספיים משמשים בתחומים שונים של יחסים כספיים, שכל אחד מהם מייצג ערוץ מסוים לחלוקת החלק המקביל של ההכנסה הלאומית. תחומים אלו מהווים יחידות פיננסיות (מוסדות) נפרדות אך מקושרות זו לזו. מכלול הקישורים המרכיבים את הפיננסים בחיבור ביניהם יוצרים את המערכת הפיננסית של המדינה.

המערכת הפיננסית היא שילוב של תחומים או קישורים שונים של יחסים פיננסיים, שכל אחד מהם מאופיין במאפיינים ביצירת כספים ובשימוש בהם, וכן תפקיד שונה ברפרודוקציה החברתית [К12] .

המערכת הפיננסית היא מערכת של צורות ודרכי צבירה, חלוקה ושימוש בכספי המדינה, העיריות וכן ארגונים ומגזרים שונים במשק הלאומי. אין לבלבל בין המערכת הפיננסית של המדינה לבין מערכת המוסדות הפיננסיים - מכלול של גופים ממשלתיים המבצעים פעילות פיננסית.

כל חוליה במערכת הפיננסית משרתת תחום מסוים של חלוקה וחלוקה מחדש של ההכנסה הלאומית באמצעות שימוש בצורות ושיטות ספציפיות של צבירה ושימוש בכספי המדינה ו(או) העירייה. תכונות אלו תוחמות קישורים נפרדים ויחסים פיננסיים. כל חוליה של המערכת הפיננסית משפיעה בצורה מסוימת על פעילות פיננסית ציבורית ויש לה תפקידים משלה.

נכון לעכשיו, המערכת הפיננסית של הפדרציה הרוסית מורכבת מהקישורים הבאים (איור 1.5):

1) מערכת התקציב, אשר, בתורה, נוצרת על ידי התקציב הפדרלי, התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים;

2) כספי מדינה מחוץ לתקציב;

3) אשראי מדינה;

4) ביטוח חובה ממלכתי;

5) כספים של ארגונים בעלי צורות בעלות שונות, עמותות, מפעלים, מוסדות, ענפי הכלכלה הלאומית.

אורז. 1.5 . המערכת הפיננסית של הפדרציה הרוסית

ארבעת החוליות הראשונות של המערכת הפיננסית (האוצר הממשלתי הכללי) הם פיננסים ריכוזיים ומשמשים לביצוע פעילות פיננסית ציבורית ברחבי המדינה. המרכיב החמישי (כספים של גופים עסקיים) מתייחס למימון מבוזר, שכן הכספים של מפעלים בצורות בעלות שונות הם בעלי עצמאות מסוימת, אין להם אינטראקציה אנכית, ולאחר תשלום כל תשלומי החובה המגיעים, מיזמים נפטרים באופן עצמאי מהרווח שנותר .

מימון ארגוני הוא הבסיס של המערכת הפיננסית. הם מעורבים ישירות בתהליך ייצור החומר. הכספים הציבוריים ממלאים תפקיד מוביל במערכת. המצב הפיננסי הכולל של המדינה תלוי במתן כספים ריכוזיים בעלי משאבים כספיים. מימון המדינה מבטיח את קצב הפיתוח של כל ענפי הכלכלה הלאומית.

מערכת תקציבהוא החוליה המובילה במערכת הפיננסית של הפדרציה הרוסית. זה כולל הכי הרבה קרנות גדולותכֶּסֶף. מערכת התקציב כוללת שלוש רמות:

תקציב פדרלי;

תקציבים אזוריים (תקציבים של נושאי הפדרציה הרוסית);

תקציבים מקומיים (תקציבי עיריות).

מערכת התקציב היא צורת תפקוד ארגונית של התקציב. מכלול כספי הכספים הכלולים במערכת התקציבים משמש ערב לריבונות הפיננסית של המדינה. באמצעות חלוקת הכספים באמצעות מערכת התקציב, המדינה מממנת את ביצוע תפקידים ציבוריים. התקציב קשור קשר הדוק עם שאר המערכת הפיננסית, באמצעותו מתבצעת המדיניות הפיננסית של המדינה. מערכת התקציב היא מרכיב חשוב בפעילות החברתית-כלכלית של המדינה. כל סוגי התקציבים במערכת התקציב נוצרים בתהליך הפעילות הפיננסית של הפדרציה הרוסית, נושאי הפדרציה הרוסית או עיריות. לתקציב של כל רמה יש מקורות הכנסה משלו, המוגדרים בקפדנות בחקיקה התקציבית והמיסוי, כמו גם אובייקטים של הוצאות הכפופים למימון חובה.

קרנות חוץ תקציביותהם חוליה עצמאית במערכת הפיננסית, המייצגת מערך כספים המופרדים מתקציב הרמה המקבילה, בעלי מקורות הכנסה משלהם ומיועדים לתמיכה חומרית ביעדים חברתיים מוגדרים בהחלט.

קרנות מחוץ לתקציב נוצרות בכל הרמות ויכולות להיות ממלכתיות או עירוניות. כספים אלו נפרדים מהתקציב ומטרתם ייעודית למשיכת משאבים נוספים למגזרי עדיפות במשק, פיתוח ענפי תשתית בעייתיים ויישום תכניות חברתיות. קרנות חוץ תקציביות חשובות במיוחד למימון הצרכים החברתיים המשמעותיים ביותר ובו בזמן את צרכי המדינה היקרים ביותר, כגון פנסיה ושירותי בריאות.

קרנות חוץ תקציביות נוצרות על ידי ביצוע תשלומי חובה על ידי ישויות משפטיות ואזרחים, כמו גם העברות מרצון.

הלוואות מדינה ועירייהמייצגים מערך [R14] של יחסים סוציו-אקונומיים הנובעים מקבלה על ידי המדינה (גיבוש עירוני) או מהצבת כספים על ידי המדינה (הקמה עירונית), וכן יחסים למתן ערבויות מדינה.

ביטוח חובה ממלכתיהינה מערכת יחסים להגנה על הרכוש והאינטרסים הלא רכושיים הקשורים בהם של יחידים וישויות משפטיות במקרה של התרחשות אירועים מסוימים (אירועי ביטוח) על חשבון כספים כספיים שנוצרו מדמי הביטוח (דמי הביטוח) ששולמו על ידי אנשים אלה [К15].

הביטוח כחולייה במערכת הפיננסית כולל רק את אותם יחסים שבהם המדינה פועלת בהכרח כמשתתפת. התפתחות הביטוח כמקשר במערכת הפיננסית בגוש הפיננסים הריכוזי נובעת מהימצאות פונקציה חברתית במדינה, וכתוצאה מכך, עקרון הנטייה החברתית של הפעילות הפיננסית (למשל, תמיכה פנסיונית ורפואה , תשלום דמי אבטלה, ביטוח לאנשי צבא, קציני אכיפת חוק, רופאים של התמחויות מסוימות וכו' .פ.). מימון הוצאות כאמור מתבצע באמצעות הקמת קרנות ביטוח וחלוקתן [K16] לאחר מכן. פעילות פיננסית בתחום הביטוח היא אחת הדרכים לצבור כספים נוספים בהכנסות המדינה. דמי ביטוח של אזרחים וישויות משפטיות המגויסים לקרנות מוציאים אך ורק עם התרחשות מקרה ביטוח. יחד עם זאת, מקרים הכרוכים בצורך בתשלום סכום הביטוח לא תמיד מתרחשים, אז למדינה יש אפשרות להפנות את הכספים שנצברו בדרך זו לתמיכה מהותית בצרכים חברתיים אחרים או למימון השקעות הוניות.

מימון גופים עסקייםמייצגים יחסים כספיים המתפתחים בין גופים כלכליים (מפעלים, ארגונים) בהיווצרות, תנועה ושימוש בהון קבוע וחוזר, נכסים בלתי מוחשיים ומשאבים פיננסיים (כולל קרנות מבוזר של קרנות) של מפעלים. המערכת הפיננסית מכסה את הכספים של מפעלים מכל צורות הבעלות. כמקשר במערכת הפיננסית, מימון ארגוני מקיים אינטראקציה הדוקה עם הקישורים האחרים שלו.

בהתבסס על היושרה, הגמישות, הדינמיות והפתיחות של המערכת הפיננסית, נגזר הכלל העיקרי של פעילותה (תורת המערכת): יש לשאוף תמיד ליציבות הפיננסית של המערכת כולה, ולא של אחד או אחר מהקישורים ותתי המוסדות שלה. כלל זה כרוך בחיזוק והעמקת הקשרים של המערכת הפיננסית עם סביבה חיצוניתוהחלפה מתמדת של מידע.

הרצאה 2
ניהול פיננסי, מדיניות פיננסית
ובקרה פיננסית

2.1. ניהול פיננסי.
גופי ניהול פיננסיים, תפקידיהם

בפדרציה הרוסית, הניהול הפיננסי מתבצע בעיקר על ידי הרשויות המחוקקות:

1. האספה הפדרלית ושני הלשכות שלה: דומא המדינה ומועצת הפדרציה. ניהולם בא לידי ביטוי בעת בחינת טיוטת התקציב ואישורה, וכן בעת ​​עיון ואישור דו"ח על ביצוע התקציב, בבחינת חוקים פיננסיים (על מיסים ואגרות, תעריפי תרומות לקרנות חברתיות לא תקציביות וכו'). בעת קביעת מגבלה של חוב פנימי וחיצוני ציבורי.

2. משרד האוצר של הפדרציה הרוסית והרשויות המקומיות שלה.

המחלקות החשובות ביותר של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית: מחלקת התקציבים; מחלקות מגזריות של תעשיית המימון, תעשיית הבנייה והבנייה, מערכות תחבורה ותקשורת, חַקלָאוּת, תעשיית מזון והגנת הטבע, מתחם ביטחוני וכו'; הלוואות חוץ וחובות חיצוניים, ניירות ערך ממשלתיים והשוק הפיננסי וכו'. תת חטיבה חשובה היא המנהלת הראשית של האוצר הפדרלי, האחראית על ביצוע התקציב במזומן.

תפקידיו של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית הם כדלקמן:

השתתפות בעבודה על עריכת תחזיות ארוכות טווח וקצרות טווח לפיתוח הכלכלה, קביעת הצורך במשאבים כספיים ריכוזיים של המדינה, הכנת הצעות לחלוקת משאבים אלו בין התקציב הפדרלי לקרנות לא תקציביות של המדינה;

ארגון העבודה על ניסוח התקציב הפדרלי, תחזית התקציב המאוחד של הפדרציה הרוסית, פיתוח טיוטת סטנדרטים לניכויים ממיסים פדרליים, עמלות, סכום הסובסידיות והתרומות מהתקציב הפדרלי לתקציבי התקציב הפדרלי. נושאי הפדרציה;

הבטחת ביצוע התקציב הפדרלי ותקציבי קרנות המדינה מחוץ לתקציב;

השתתפות בפיתוח הצעות לשיפור מדיניות המס ומערכת המס;

השתתפות בפיתוח מדיניות תמחור;

השתתפות בעבודה לשיפור הפעילות הביטוחית בארץ;

פיתוח הצעות להנפקת הלוואות פנימיות של המדינה של הפדרציה הרוסית;

פיתוח הצעות לפיתוח השוק הפיננסי בפדרציה הרוסית;

מטעם ממשלת הפדרציה הרוסית - שיתוף פעולה עם ארגונים פיננסיים בינלאומיים;

פיתוח טיוטת תוכניות להלוואות חיצוניות של הפדרציה הרוסית.

המשימות העיקריות של משרד האוצר של הפדרציה הרוסית:

ניסוח וביצוע התקציב הפדרלי;

הבטחת קיימות הכספים הציבוריים והשפעתם הפעילה על הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה, על יישום צעדים לפיתוח השוק הפיננסי;

ריכוז משאבים כספיים באזורי עדיפות בפיתוח הכלכלי-חברתי של המדינה;

פיתוח הצעות למשיכת הלוואות זרות לכלכלה הרוסית;

שיפור שיטות תכנון, מימון ודיווח תקציבי;

יישום בקרה פיננסית על שימוש רציונלי בכספים תקציביים ובכספים לא תקציביים של המדינה.

3. רשויות המס האחראיות על חישוב נכון, שלמות וזמן תשלום תשלומי חובה לתקציב.

4. רשויות המכס האחראיות על קבלת המכס.

בסביבה של היום, יש לזה חשיבות עליונה ניהול פיננסי - ניהול משאבים יעיל של ארגונים בעלי צורות בעלות שונות .

נושאים מרכזיים בניהול פיננסי:

תכנון וחיזוי ההיבטים הפיננסיים של המיזם;

קבלת ההחלטות הסבירות והיעילות ביותר בנוגע להשקעת הכספים;

תיאום הפעילות הפיננסית של המיזם;

ביצוע פעולות בשוק הפיננסי לגיוס הון נוסף, מכירת מניות ואג"ח עצמית.

השיטות העיקריות לניהול פיננסי הן: חיזוי, תכנון, מיסוי, מימון עצמי, הלוואות, מערכת הסדר, מערכת פחת, נושאי תמריצים, מערכת עיצומים פיננסיים.

יחידה מבנית 1.1 המהות החברתית-כלכלית ותפקידי המימון, תפקידם בתהליך הרבייה

בהתחשב במושג "פיננסים" בהיבט היסטורי, רוב התיאורטיקנים מסכימים שהמימון הופיע בו-זמנית עם הופעת המדינה והשתנה יחד עם הפיתוח והשיפור של מבנה המדינה ויחסי סחורה-כסף, כמו גם המשימות והתפקידים. שהוקצה על ידי החברה למדינה.

הופעתה של המדינה כרוכה בכינון יחסים מסוימים לחלוקה וחלוקה מחדש של ההטבות הכלכליות שנוצרו בין המדינה בדמות הכוח העליון לבין נושאים אחרים של יחסי רבייה. למעשה, יחסים אלה נקבעו על ידי המושג "פיננסים". לכן, מהות הכספים, חוקי התפתחותם, ההיקף והתפקיד בתהליך של רבייה חברתית נקבעים על פי אופייה ותפקידיה של המדינה. בהיותו קטגוריה היסטורית, הפיננסים עוברים שינויים מסוימים כאשר הכלכלה והחברה משתנים ומתפתחים.

פיננסים כמערכת שלמה של ארגון יחסים פיננסיים. ההיסטוריה של המונח "פיננסים" עברה מספר שלבים בהתפתחותו. לדברי פרופסור ב.מ. סבנטי, היום קשה לנקוב בשמות המחבר שהציג את המונח הזה. בתחילה, במאות XIII-XV, האמינו שהמונח "פיננסים" עלה בערי המסחר של איטליה ופירושו באותה תקופה כל תשלום כספי. מהמאות ה-16 עד ה-19 בספרות המדעית, הופעת הכספים כמערכת מלאה של ארגון יחסים פיננסיים החלה להיות קשורה להיווצרות הכנסות המדינה והוצאותיהן.

הכספים נוצרו או בצורת חובות בעין או אגרות לטובת המדינה, או בצורת תשלומי מס שנועדו לתמוך במדינה כמוסד ציבורי. מכאן נובע שבעזרת כספים נוצרו ההכנסות וההוצאות של המדינה. תחום השתתפות המדינה בחיים הציבוריים השתנה (התבדלו ההוצאות), חלקה מהכנסות החברה גדל או ירד לטובת המדינה, אך המדינה המשיכה להתקיים כתופעה של החיים הכלכליים, ואיתה המימון כדרך של לשמור על המוסד הזה. שיטת חלוקת הכנסות החברה לטובת המדינה הייתה, ככלל, הכרחי (חובה לכולם) במהותה. דרך זו להבטיח תופעה כלכלית יכולה לנבוע רק מהעובדה שהמדינה הכרחית לחברה. רק במקרה זה, כפי שסבר ק' מרקס, יווצרו בחברה מנגנונים המאפשרים לתופעה הכלכלית להתעורר, להתפתח ולבצע את תפקידיה.

אכן, להתפתחות תקינה של כל חברה, הכלכלה הלאומית, יש צורך שכל משתתפיה ישמרו על כללים מסוימים המוכרים באופן כללי, כך שהמוני הפעולות השונות לא תוביל לכאוס כלכלי, אלא יהפוך למערכת הגיונית של תהליכים כלכליים. המבטיחים את התפתחות המשק כולו ומשפרים את רווחת האוכלוסייה.